为进一步贯彻落实好我市“一高三强两突破”战略部署，更好地扶持“三强”企业发展，今年，公司将扶持我市“三强”企业发展作为中心任务，结合公司实际，制定了《关于大力扶持“三强”企业的工作推进方案》。同时，强化责任担当，真抓实干，公司领导班子采取分片包干的办法，明确责任分工，抓好任务落实。党委书记、董事长王鲁生负责任务总抓，党委副书记、总经理孙辉负责高新区，党委委员、副总经理吴志强、王玉波、刘乐、袁玲，总会计师刘彬，副总经理曲爱华分别负责宁阳县、泰山区、新泰市、岱岳区、东平县、肥城市。

《关于大力扶持“三强”企业的工作推进方案》

为更好地扶持“三强”企业，按照全市2017年经济工作会议精神和《关于大力培植“三强”企业的实施意见》，将扶持“三强”企业发展作为工作重心，并结合公司实际，制定如下方案：

一、加强组织领导

1、集团成立公司扶持“三强”企业领导小组，党委书记、董事长王鲁生任组长，党委副书记、总经理孙辉任副组长，统筹规划指导“三强”企业培植工作。领导小组下设7个工作小组，由公司领导班子成员担任工作组组长，分别牵头包保6个县市区、泰安高新区“三强”企业扶持工作，包任务落实，包问题协调解决，包目标实现。

2、通过各县域分公司（泰山区、岱岳区、高新区由公司专人负责），与各县市区建立联席制度，定期召开扶持“三强”企业联席会议及业务调度会，协调督导业务待办进程，解决推进工作中的突出矛盾和问题。

二、提供融资担保服务

3、培育“泰安市融资担保”主体信用，充分发挥融资担保的关键作用。对“三强”企业进行科学价值定位，加大对单体项目的银行贷款担保规模，为企业提供更多的资金帮扶。

4、深化互联网金融平台，为企业提供高效快捷、期限灵活的低成本互联网融资服务，并为企业提供财富管理及增值服务。对建立全面资金管理合作的企业适当提高其贷款担保额度。

5、发挥担保公司作为我市唯一一家AA级资本市场机构作用，通过债券、私募债、资产证券化ABS等资本市场融资工具，拓宽直接融资渠道，降成本、延期限。

三、拓宽直接融资渠道

6、充分发挥公司市场化运作的优势，积极对接市产业基金，当好连接政府和企业的市场化媒介，通过参加市产业基金的运作和管理，设立项目子基金等方式，使市产业基金尽快落地，发挥出主导作用。

7、支持“三强”企业上市融资。对接齐鲁股权交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所、新三板、北交所等股权上市交易平台，帮助企业通过资产兼并重组等资本运作方式，进行资本市场上市公司收购，在做好区域产业龙头的基础上，进军全国资本市场。

8、成立我市唯一一家在中国基金业协会具有备案资格的基金管理公司，在七个县市区分别设立相应规模的产业转型升级投资基金，定向投入“三强”企业，利用市场化手段运作基金，撬动大量社会资本支持企业发展，实现“四两拨千斤”的引资、投资效果。以基金管理人的身份参与建设，为基金的设立、运营、投资等提供全面的管理服务。

四、提供多渠道资金运作

9、通过集团公司旗下高新区汇智江南APP官方入口官网公司、小贷公司，为企业提供短期财务投资和股权投资，加大资本增值，搭建融资快速平台。

10、创新融资租赁业务模式，以其门槛低、形式灵活等特点为企业解决资金不足难题。

11、提供低息过桥资金和短期周转服务，维护企业资金链安全。

五、解决抵（质）押难题

12、扩大抵质押范围，创新开展知识产权、在建工程、“三权一房”等抵质押模式，将抵质押范围延伸至机器设备、原材料、产成品等企业有形资产，创新浮动抵押、机器设备租赁物抵押等，整合企业有效资产。

13、对企业股权进行合理定价，开展股权质押，提升资产价值利用率。

14、挖掘企业资产剩余价值，试水房地产剩余价值和已购无证房地产抵押业务。对于抵押的房地产价值较大而贷款额度较小的情况，进行剩余价值二次抵押，最大限度实现企业有效资产的资本化，解决企业资产多头抵押问题。

15、调整抵押物定价比例，将“三强”企业房地产（权属明确、证件齐全）抵押率提高到90%-100%，放大优质“三强”企业信用担保额度，解决抵质押物不足问题。

16、扩大信用保证，为入选“国家高层次人才特殊支持计划”、“劳动模范”等先进人才的“三强”企业给予信用担保支持。

17、将企业的实际财税贡献率作为信用担保，拓宽保证方式。

六、加大拆圈解链

18、由担保公司作为信用主体，通过互助基金、股权质押、债权置换、贷款续作、暂时性资金注入等手段，破解互保联保企业的担保圈、担保链。

19、通过债权投资、股权投资、并购投资等方式，实现本地产业资源与资本市场的直接对接，化解部分企业担保的不良债务。

20、建立各县市区企业共同参与的担保互助基金，计划对进入基金且符合融资基本条件的企业，按实缴基金额提供最低3倍、最高5倍的融资担保，解决企业贷款资金周转难题，保证企业融资链条的稳固和持续性。企业除享受基金担保政策外，以自身缴纳的基金份额所产生的收益为限承担对其他企业的担保风险。

21、引入第三方监管模式，新增贷款担保和投资，并聘请第三方财务咨询机构对担保贷款资金的使用情况进行监管，确保资金专款专用。

七、降低企业融资成本

22、适度降低担保费率。目前，担保费率已由年2.4%调整为年1.8%，对于反担保措施较强、发展潜力较大、成长性较好的“三强”企业，可将担保费率适当降至1.5%。

23、流程再造降低中介成本。进一步简化企业在融资过程中的评估、登记、审计等中间环节，培养公司内部评估团队，减少企业不必要的费用支出。

24、创新改革担保保证金管理模式。将金融机构向担保客户收取的担保保证金，以定期形式存入银行，业务安全解除后连本带利返还企业。对金融机构不要求收取担保保证金的，不再向担保客户收取。

八、提升服务质量

25、建立“三强”企业绿色审批通道，创新业务模式与机制，优化审批流程，简化审批程序，加快办理进度。

26、建立银担联合机制，实现业务尽调、审批同步、高效。

27、以“财务顾问”的角色，为企业开展投融资、资本运作、资产及债务重组、财务管理、发展战略等提供咨询、分析、方案设计等服务，帮助“三强”企业做优做强。

2017年2月3日